省的考第一题是让你谈谈垃圾短信泛滥的原因，接下来第二题就是让你谈谈如何综合治理垃圾短信。这是它的一种变化。考生在复习过程中要注意这种变化，不同的模式有不同答题思路。

　　主持人：非常感谢您如此详细的讲解，我想通过您的讲解，广大考生对公务员考试《申论》形式上有一个大概的了解和总体把握。

　　提到形式我们就会想到内容，我现在想请教一下邓湘树老师，《申论》主要是通过什么来考察考生的能力？

　　邓湘树：因为《申论》作为公务员考试的一门科目，所以它主要是从政府的角度来看，哪些是现在比较重要的问题，哪些是关系国计民生的问题。用这些材料来考察考生。也就是说给定材料的内容一般是社会热点问题，比如说，2000年考的是城市规划的问题；2001年考的PPA（康泰克）的问题；2002年考的是网络对人类生活的影响；2003年考的汽车工业的发展和交通拥堵问题；2004年考的安全生产问题；2005年考的中央一号文件所谈的“三农”问题；到2006年，又考了一个应对突发公共事件的能力问题。大家可以想一想网络、汽车工业、安全生产、“三农”、政府应对突发公共事件的能力，这些问题都是近几年社会上的一些热点问题，对人们的生活会产生方方面面的影响，确实关系到老百姓的利益和人身安全问题，这些问题作为政府来说，应该着力解决的问题。

　　所以，公务员考试就是考热点，考你对一些比较重大的社会问题的理解，而且大家要注意，中央国家机关的考试和地方的还不太一样，中央国家机关考的都是关乎全局的，非常重要的，千一发而动全身的问题，网络问题对人们的生活影响如此的大，今天我之所以能够在人民网做访谈，这都是网络给人类的生产、学习带来的显著的影响。

　　再一个汽车工业，大家知道，汽车和房地产是当前我们国家的两大支柱产业，但是，同时也导致很多问题。比如现在房价很高，道路和拥挤，特别是北京的道路，拥挤道路已经基本上进入非常非常慢的程度，甚至有的时候比自行车还慢，这都是非常重要的问题，而在全国各大城市当中，交通拥堵问题都是比较突出的问题。

　　还有一个就是安全生产，我们国家煤矿在各方面的情况，这些事切实关系到我们老百姓生命财产安全。更不用说“三农”问题了。现在中国最重要的问题之一可能就是“三农”问题，我们要全面建设小康社会，全面构建和谐社会，重点要解决的也是“三农”问题。这些都是关乎全局的社会问题。所以考生如果想考公务员，就应该明白、把握这些热点。
  主持人：谢谢邓湘树老师。邓湘树老师对公务员出题方向、命题意图已经讲得很清晰了，广大考生已经很了解了。我感觉，这只是咱们应对公务员考试的一个前提，所谓“知己知彼，百战不殆”，现在我感觉广大考生最想知道的是，我们知道《申论》是这样出题，我们应该掌握什么方法去应对它，请邓湘树介绍一些方法。

　　邓湘树：刚才大家已经明白了《申论》主要考大家什么，通过什么形式来考，用什么来考。现在各位考生最关心的问题就是，就是站在考生角度，考生应如何应对考试。现在中国公务员考试感觉是可复习的，自从中公网推出教材以后，其他的机构纷纷向我们学习，例如在“行测”部分，大家感觉是可以复习的，但是大家感觉《申论》比较困难。去年，各位考试在《申论》上的得分非常低。现在，《申论》考试也是越来越难，现在给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量明显地增大，很多考生有点措手不及。

　　所以知道，应对《申论》应有很好的方法。很多考生看到《申论》财来以后，有一种什么感觉呢？就好象一头牛看到一只南瓜，很想去吃它，但是，又不知道如何下口。很多考生就是这样的感觉，很想做这道题，但是无从下手。比如说我们要解决一个问题，怎么样来解决它呢？我们要论述一个问题，怎么样去论述它呢？这些可能很多考生都很疑惑。怎么应对《申论》考试？所以应对《申论》考试有一个最最基本的原则，就是系统思考。为什么叫系统思考呢？刚才讲到，有的考生因为不清楚怎么样来具体回答这些问题，他就在那里咬笔筒、抠脑袋、慢慢的琢磨、拼凑，提出问题也是慢慢一句话、一句话地拼凑，分析问题也是一句一句话地拼凑，这样是不行的，这样回答肯定得不了高分，针对这种情况，我提出一种思想，就是要系统思考。

　　有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里面应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。

　　具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。根本不是这样的。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。

　　第一概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。这是我们讲的，大家要注意。

　　再一个就是怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这尤其是广大考生感到很难的一个问题，因为我有比较丰富的在政府里工作的经验，在这里可以跟大家谈一谈。从政府的角度来思考怎么样解决问题，我们一般讲，可能有七个方面。就是说你看到任何一个问题，可以从这七个方面来思考如何解决：

　　第一，教育方面。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还不对的，可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用完国家助学贷款以后，毕业之后，两年以后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段，什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。

　　它具有什么特点呢？第一直接。直接针对要解决的问题。第二强制性。你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。

　　第三经济手段。经济手段有它自己的特点是间接性。比如还是房价问题，他可能不是直接说把房价调下来，他说，大家要注意，我要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。大家可以看到，它还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。

　　再一个是管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。

　　再一个是法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，我通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。

　　再一个就是监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。

      再一个就是我们的法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，再一个我们国家的人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：第一一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等，再一种就是非常非常重要的舆论监督。这是大家要注意的。

　　比如我们要解决大学生欠款不还的问题，很多银行想到一个办法，我在媒体上公布，某某同学贷款之后期限到仍不还贷款，可能这个毕业生在单位就混不下去了。同样的道理，对党政干部欠贷的问题也可以在新闻媒体上公布，公布以后，他就没有公信力了，就赶紧把钱还掉了。

　　再一个就是伦理层面。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题的时候，有时候可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决它。

　　再一个分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等，再一个大家要掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三种在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。

　　利益分析法要清楚涉及哪方利益主体。比如移动通讯的运营商，比如移动、联通、小灵通这些可能会自己的利益。再一个就是群发短信的公司，可能有利益，再一个就是商家，因为用短信传播速度比较快，成本比较低，这可能就会利益。

　　再一个是写文章，公务员考试一般是四种：第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。再一种就是公文，意见、建议、报告等。申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。再一个评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，再一个对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。这就是我们讲的要对这些问题进行系统思考，这样才能获得一个高分。

　　主持人：感谢邓湘树老师。公务员考试越来越近了，但是有些考生在备考过程中还是很盲目，我想请邓湘树老师给我们详细介绍一下在《申论》备考过程中，我们应该注意一些什么？应该怎样进行《申论》的备考比较好？

　　邓湘树：大家知道考大

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